「歐習會」歐巴馬重申臺灣關係法意義重大

郭宝胜

跟眾多親中媒體與學者預測的相反，9月25日「歐習會」上歐巴馬既沒有提「九二共識」，更沒有發布所謂的「第四個中美聯合公報」，而是在聯合記者會上重申美國信守基於「美中三公報」與「臺灣關係法」的「一個中國」政策，兩岸現狀不能改變。這是美國行政當局最高首腦再次強調國會制定的《臺灣關係法》，也是歐巴馬不多的在習近平前面強調《臺灣關係法》，應對中共對臺灣的咄咄逼人局面和臺灣越來越熱鬧的總統大選，意義非同尋常。相反的，習近平卻在記者會上對臺灣只字未提，顯然是事前知道美方對臺議題的強硬立場後采取的避免尷尬的一種沈默方式。

眾所周知，「美中三公報」對臺灣極其不利，它強調了世界上只有一個中國，是中華人民共和國，臺灣是中華人民共和國的一部分。美國國會為了平衡行政當局的公報，在1979年初推出《臺灣關係法》，核心內容有三：

1．臺灣雖不是名義和法理上的主權國家，但臺灣的確是事實上的主權國家。如第四條中規定：當美國法律中提及外國、外國政府或類似實體、或與之有關之時，這些字樣應包括臺灣在內，而且這些法律應對臺灣適用。

2．與名義上的相反，臺灣事實上並不隸屬中華人民共和國的現狀不容改變。如第二條中：維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及臺灣人民安全及社會經濟制度的行動。

3．兩岸關系目前最現實的是維持現狀，不能以非和平方式改變現狀。如第二條中表明：美國決定和「中華人民共和國」建立外交關係之舉，是基於臺灣的前途將以和平方式決定這一期望。

歐巴馬重申《臺灣關係法》，在中共政權東海設立防空識別區、南海填海造島，習近平舉行法西斯式大閱兵、隨後在臺灣海峽進行實彈演習，並先後頒布《國家安全法》《中共統一戰線條例》的當下，無疑是對中共政權的一次嚴重聲明和警告，歐巴馬直面習近平，直言不諱臺灣在美國的依法保護之中，你不得改變兩岸現狀，休想以武力和其他高壓手段來統一臺灣、吞並寶島。一向軟弱的歐巴馬如今在臺灣議題上的強硬，令人振奮。這是對臺灣民主自由、主權意識和國家安全的重大激勵，也是對專制政權吞並臺灣趨勢的有力遏制。

其實歐巴馬重申《臺灣關係法》也是有跡可循的，就在習近平來訪前的9月19日，日本通過了《國際和平支援法》、《自衛隊法》、《武力攻擊事態對處法》等11個相應行使集體自衛權的安保法案。美國政府不僅默許，而且國防部助理部長施大偉對與日擴大合作表示期待；美國參議院國防與外交委員會的兩黨參議員也發表聯合聲明：「歡迎日本在地區和國際安全事務中發揮更大作用，並期望日美兩國早日應用新安保法案相關條款」。9月21日美國國家安全顧問賴斯(Susan Rice)在喬治•華盛頓大學美中關系論壇中表示：我們仍然信守一個中國政策，這個政策的基礎是三個聯合公報及臺灣關系法。我們的根本利益在於和平與穩定的臺海兩岸關系，我們反對任一方單方面改變現狀。美日遏制中共聯盟的強化和賴斯的聲明無疑為歐巴馬的宣告埋下伏筆，也阻擋了習近平在歐習會上要提「九二共識」的妄圖，習近平不得不以沈默應對臺灣議題。

歐巴馬重申《臺灣關係法》也是對2016年大選綠營候選人蔡英文的有力助選，因為歐巴馬和賴斯的「反對任一方單方面改變現狀」無疑是蔡英文的「維持現狀」兩岸政策的背書，是「維持現狀」表達的正話反說、一體兩面。蔡英文的「維持現狀」的精髓是拒絕被中共吞並、拒絕被中國統一，這已經成為臺灣全體社會的最大公約數、成為2016年大選的最強音。如今得到美國政府最高元首的再次肯定，蔡英文當選、綠營立法院過半似已成為鐵板釘釘的事實。

儘管習近平撒下300架波音飛機的巨大物質誘惑給美國，但美國人仍然堅持理想和原則、在兩岸議題上捍衛自由民主、抵禦強權擴張的毫不妥協的精神，的確是對兩岸追求民主自由人權的人們的巨大鼓舞。

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