美国国务院对华外交的“维稳”心态

郭宝胜

     “维稳”是中共专制政权自1989年六四镇压后发明的新词，意即社会政策的重心在维护统治秩序的稳定，镇压一切危害统治者政权利益的行为。维稳者打着维护社会稳定的旗号，肆意践踏人权和自由、巩固统治者的既得利益，由此形成的维稳体制（主要是由公、检、法、武警构成的政法委和社会综治委）及其行为使中国生灵涂炭、苦难深重、天人共愤。但是，作为美国外交部门的国务院，近年来在对华外交上，也采取维护现状、只求眼前安全和稳定、生怕激怒中共而生发变乱的求稳战略，这种“维稳外交”突出地表现在年初的台湾大选和最近的“薄王事件”上。
   
     美国外交既有坚持人权外交的理想性，更有强调国家现实利益的现实性，既有对其信仰自由、人权民主、反对共产主义等立国精神和普世价值的执着，更有对其自身经济、政治、地缘利益的追求，既有对国家长远利益的考量，又有对眼前利益的追逐。尤其是近几年来，美国国务院将现实利益凌驾于一切价值观之上，将美国周边国际的稳定凌驾于一切决策之上。于是乎对待台湾的政策也成了“稳定压倒一切”。1972年，美国为联中制苏与中国建交，无情抛弃作为制衡共产党的“永不沉没的航空母舰”的台湾，台湾国际地位迅速下滑。2001年开始的反恐和2008年开始的金融风暴，使美国愿意与中国在反恐和国际经济与金融秩序合作中更加的紧密联手，美国对中国虽然有民间和军方隐晦地视中国为伊朗后的第2号敌人的定位，但也有两国政府间多次公开定位的合作伙伴关系。
   
    今年台湾大选前前美国在台协会台北办事处处长包道格（Douglas H. Paal）到访台湾，公开表达对于马英九亲中政策的支持、对蔡英文若胜选是否能维持海峡稳定的疑虑，并赞扬九二共识是两岸必要的妥协方案。包道格的发言虽不代表美国官方立场，但明显是美国国务院有意派出来放风的。包道格的言论正体现了美国外交的“维稳”心态。随着美国经济危机并没有实质改变，美国在经济上越来越受制于中国，美国还没有从中东彻底地抽身，所以对于台海局势，美国更愿意维持现状、求稳怕乱，反对统一、独立或冲突的任何一种变数，这种维护稳定和维持现状的外交战略显然是以牺牲台湾民众的公义和自由、损失美国外交的理想主义和长远国家利益为代价的。
   
     而在今年2月6日重庆市副市长王立军到美国驻中国成都领事馆内申请政治庇护的事件中，美国国务院的维稳外交再一次得到体现。当时中共军警70多辆车围困美国驻成都领事馆，武力威胁领事馆交人，这是美国外交史上少有的受辱案例，如果换做以往外交时期，轻则抗议、重则绝不放人对抗到底。但时至今日，美国国务院连一句抗议也没有，反而国务院发言人几次澄清美国领事馆没有受到威胁。此事被美国国务院关系密切的资深媒体人BILL GERTZ于2月21日发表的文章《Chinese Demand Return of Documents》中披露：王立军案没有参照方励之案的主要原因是中国准备使用武力防止王立军叛逃，该文也暗示美国领事馆吃了哑巴亏。
   
    尽管美国法律没有授权驻外大使馆、领事馆有权利批准政治庇护，但美国是个案例法国家，美国完全可以援引1989年方励之案例批准王立军申请，这也是现任美国驻中国大使骆家辉的意见，但华府最终没有答应。如此就缺少了一个外交上制衡中共的筹码，也丧失了一个通过处于安全地位的王立军公开揭露中共高层专制腐败权斗的内幕，从而导致中共政权崩溃的机会。国务院为何如此决策呢？有人说是为了习近平来访，但以拒绝习近平来访为筹码同样可以使美国获得外交主动权。唯一的答案就是美国国务院的维稳外交战略。美国对华外交，再无当年里根撕裂共产主义铁幕的勇气，也绝无老布什积极策动苏联东欧演变的信心，美国国务院已经自顾不暇、胸无大志，只求维持现状，并无瓦解中共政权、强力施压甚至和平演变的计划和能力。在稳定高于一切的大旗下，美国国务院除了在人权个案上进行某些呼吁外，更多地是与中国政府高层的某种默契和交易。
   
    毋庸置疑，王立军的确给美国领事馆提供了众多重要的文件，这些文件如今掌握在美国国务院手中。但国务院除了透过资深媒体人BILL GERTZ在其网站上有些许透露外，一直讳莫如深、守口如瓶。尽管多方要求美国国务院公布这些文件，但是时至今日，美国国务院就是不通过官方正式渠道公布这些文件内容和王立军到成都领事馆的详情。美国是三权分立的国家，美国政府不是单单由总统和国务院说了算，美国还有国会和法院，美国国会中有不少真正关心中国人权和自由的议员，但这些议员对国务院的要求和批评至今也不了了之。王立军事件发生后不久，一向关心中国人权的美国众议院外委会主席罗丝.雷提南(Ileana Ros-Lehtinen)、议员罗拉巴克尔（ Dana Rohrabacher）、克里斯 · 史密斯(Christopher Smith)都要求国务院将事件实情和详情呈报上来，以考量国务院处理此事件是否得当，是否放弃了一个情报来源，是否违背人权自由等普世价值；而旅居美国的中国异议人士胡平、郭保罗等人也曾通过推特联名呼吁美国国务院公布王立军事件实情，但时至今日，除了被国务院一拖再拖外，似乎并无结果。而这种秘而不宣，得利的当然是中共政权，所以明智的人会猜想，国务院的种种不作为背后，是否有与中共高层的某种协议和默契呢？
   
    4月2日多维新闻网消息指出：国会众院外交委员会（the House of Representatives Committee on Foreign Affairs）针对“王立军申请政治庇护”案正密集向国务院及白宫搜证，该委员会幕僚透露，白宫是否过度配合北京还不知道，但就是不太配合国会。不太配合国会的白宫声音主要来自副总统拜登（Joe Biden）。拜登连同其他政府要员劝说国会勿就“王立军事件”举行公开听证。政府官员预计也会拒绝回答有关国会就“国家安全”层面的提问。那个在台湾进行维稳外交的包道格（Douglas H Paal）先生就此事表示，美国对王立军的决策过程与习近平访美并无直接关系，而是符合美国一贯尽量“不留人”的标准外交程序，设法就地寻求解决方案，避免增添中美两国矛盾。
   
    此则多维新闻是否真实并不重要，重要的是让我们看到美国国务院在“王立军事件”上的暧昧态度。这种暧昧态度，反映的就是美国国务院对华外交的“维稳”心态。维持现状，不敢主动挑起中共高层的权力斗争从而分化、瓦解中共；稳定压倒一切，绝不希望中国现时出现剧烈的演变和革命；维护眼前利益，使中共政权能领会美国的好意和用心后，对美国政府在亚太乃至全球的利益给予认同，并在美国经济复苏上给予合作。也许，美国国务院还希望通过这样的维稳外交，能使中国配合美国对伊朗、北韩、叙利亚等的政策。美国外交界亲中派的一厢情愿，肯定正被中南海所蔑视和耻笑。
   
    当然，中国的事情还是要靠中国人自己，王立军事件的发展，目前已经使中共整体上受到重创。但我们更希望美国重新拾起人权大国的自信、美国外交要继续挥舞全球理想主义的大旗，美国人绝不能以眼前利益而丧失立国精神和长远的国家利益。当然，美国是三权分立和言论自由的国家，国会、法院、民意、媒体，能对美国国务院和行政当局的“维稳”外交起到一定程度的遏制。我们也希望为了碗红豆汤而出卖长子名分的事情（见《圣经 创世记》中雅各和以扫的故事）不要发生在美国这个值得世人尊敬的国家中。